清末是一个丧权辱国的时期。通商口岸不断开放。这虽然在一定程度上促进了对外贸易的发展，但对外贸易是在失去主权的不平等条件下进行的。对外贸易的发展为外币流入中国提供了机遇。提供了一个良好的契机，这必然导致清政府开始尝试铸造自己的银币并掀起高潮。今天我们就来说说现代银币和铜币。
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钱荒的出现引发了铜币的铸造和发行，但随之而来的乱铸使得货币市场弊端丛生。清末民初政府对国家货币铸造和发行的控制能力的削弱，使得这一时期的货币体系漏洞百出。
外国银元流入
明朝末年，外国银币开始流入中国。早期流入中国的外国银元数量不多，流通也不广泛。清初，中外物资交流规模较明末有所扩大。英国东印度公司经常派船往返中国南部沿海地区。乾隆年间外国银币大量流入中国，并在上海及周边地区流行。
第一个流入中国的外国银元是西班牙银元，又称加洛拉银元，俗称本洋，由西班牙于公元1535年至1821年铸造。西班牙银元因其重量稳定、品质优良而被人们所接受。“这种币多用于商业交易，银行设定的汇率也是以此为基础。”1854年，墨西哥银元开始流入中国。墨西哥银元于1823年铸造，正面图案为墨西哥国徽：一只鹰站在仙人掌上，嘴里叼着一条蛇。背面设计为自由帽，上面有“Liberty”字样。自由帽周围放射出32道光芒，俗称“鹰海”。此外，荷兰银元、美国银元、英国银元等也流入中国。
道光年间，外国银元流入逐渐增多。与银币相比，支付银币时不需要看质量，也不需要称重。只需数硬币即可，非常方便。因此，在民间比较常用。“在福建、广西、江西、浙江、江苏，逐渐在黄河以南的省份，外国钱就更可以了。所有的钱粮支付和商业交易都不用外国钱来完成。”对此，有人认为，外国银币在民间的广泛流行，不仅阻碍了国家制度，而且造成了高额的货币贬值。
彩色银色正在快速流淌。如果任其蔓延，我国的白银最终将耗尽。因此，建议朝廷禁止外国银币的私人使用。但这一建议却遭到了反对。御史黄忠谟奏报：“番银在内地使用已久，若突然停止，会给百姓带来不便，仍应让它流通。”他的意见得到朝廷批准，外国银币被禁。评论渐渐消失。但与此同时，社会各界要求中国政府铸造自己银币的呼声也越来越高。清政府也感到有必要改革货币制度，发行中国自己的银币，从而打破外国金融势力的垄断。
从铸造银币开始
仿制外国银币最早出现在乾隆时期的广东。当时，广东省财政部官员命令银匠“铸造银币，使其看起来像外国人制造的银币”。但这个命令却引起了麻烦。由于银匠在银币中添加了铜，导致市场上的银币贬值，政府下令禁止其流通。到了嘉庆、道光时期，仿制外国银币在中国南方已相当普遍。广东铸造的称为“广板”，福建铸造的称为“富板”，杭州铸造的称为“杭板”，江苏铸造的称为“苏板”、“五庄”、“田板”。江西人称“土班”、“兴庄”。在私营部门仿制外国银币的同时，地方政府也开始铸造自己的银币。林则徐在任期间铸造了一批仿外国银币。这枚仿银元实际上是一种银饼，“其面如棋子，面七分三分银”。道光十八年（1838年）福建当局发行银币，光绪八年（1882年）吉林机器局也尝试铸造银币。直到光绪十五年（1889年），经朝廷批准铸造的银币才正式发行。这是两广总督张之洞在广东铸造的银币。
光绪二十二年（1896年），天津北洋机器局也尝试铸造银币。同年，南京也开始铸造龙洋币。光绪二十四年，四川省成都造币厂铸造四川卢比银币。正面为光绪帝半身像，是中国货币史上最早的肖像币。此后，其他省份也纷纷设立了自己的仿银币收购局。各局不属于中央政府管辖。因此，龙阳的品质十分复杂，形态、重量各异，市场价格也各不相同。在该省份铸造的银币通常无法前往该省份。当时各省总督视铸币为主要财政来源，大量铸造，造成铸币过剩。光绪二十五年（1899年），清政府认为各省局过多，所铸银币成色差异较大，不便民用。拟明确各省所需银元由广东、湖北铸造。但遭到了各省的批评。被反对。光绪三十一年（1905年），清政府
颁布《整治万法条例》十条，并在天津设立总造币厂，拟铸造银币一两，作为本位币。这是以慈禧太后为首的保守派的主张，而以光绪为首的改良派主张仍铸造七分、二分银币，两派斗争十分激烈。结果一两重的银币在市场上根本行不通，只好收回来。宣统二年（1910年），清政府制定了《国币条例》第二十四条，规定铸币单位为元，重量为七钱二分。第二年，南京、武汉开始铸造，称“大清银币”。与此同时，各省自由铸造被叫停。至此，中国自铸统一的新银元终于应运而生。
1911年辛亥革命后，时局动荡，北洋政府无力掌控国家，币制混乱。当时市场上流通的银币有十多种，其中有鹰洋、银枪、本洋等洋银币，还有广东、湖北、浙江、安徽等省铸造的龙洋币。如四川钱币、吉林钱币、东北三省钱币。钱币有奉天钱、造币厂钱、北洋钱、大清钱等，可谓种类繁多。为了统一全国货币，北洋政府于1914年2月颁布了《国币条例》，决定收回旧钱币。同年12月和次年2月，天津造币厂、江南造币厂开始铸造新币。正面为袁世凯肖像，俗称“袁头币”，俗称“袁大头”。成色为89%纯银，每枚硬币重七分二分银。由于设计新颖，严格遵守规定的重量和成色标准，这种新币发行后迅速占据了各国货币市场的主导地位。
逐利致铜币铸造泛滥
清代，市场上的分散交易，与历代一样都是用钱铸钱。咸丰年间，外国人在上海买东西、赚钱。当时江浙地区的白银价格每两可兑换2000多钱。一些英国商人在上海买东西赚了钱，然后走私出境。《北华解报》1858年2月6日报道：日前，上海港一艘船上，外地人用55个木桶运钱，价格约3000两。同一艘船上还发现了50箱，每箱价值3000两。盒子里装着大约两车硬币，这些钱是作为贵重物品运输的，但没有许可证。由于走私钱财是被禁止的，所以被海关没收了。光绪年间，外国商人在上海收购铸造钱币，将剩余的铜卖给铜铺，运往内地高价出售。这就造成了市场上铜币严重短缺，钱荒严重。清政府缺乏恢复鼓铸钱币的策略，导致钱币价格日益上涨。光绪中期，铜价很高，民间毁钱生财的行为难以阻止。结果，“钱越来越少，物价越来越高，百货商店生意兴隆，商人和百姓陷入困境，几乎无法谋生”。
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光绪二十六年（1900年），为应对广东严重的钱荒，两广总督李鸿章首创潮流，从国外购买机制铸造的铜币。每枚铜币重二钱，正面为“光绪元宝”，背面为盘龙。图案，每百枚可兑换一银元。不久福建也批准铸造铜币，并给钱币定价，上有“每钱当十文”的字样。随后，各省铸造的铜币也按所铸钱币定价。因此，光绪三十年（1904年），广东将新铸造的铜币价格改为“每钱当十文”。铜元与铸钱在形状上有所不同。中间没有方孔，俗称“铜板”。
铜币出现后，因其造型精美、尺寸一致，在流通中很受欢迎。由于每百枚铜币的铸造成本仅为四钱四分银左右，而到了光绪二十八年（1902年），一银元可兑换八十、九十铜币，因此利润丰厚。铸造铜币的利用率可达30%以上。各省官僚认为这是发财的机会，纷纷从国外购买铸造机器。1902年，安徽、直隶、湖南、湖北等省投资铸鼓，次年浙江、四川、江西、奉天等省也投资铸鼓。1904年有山东、河南、江苏苏州、清江、广西；1905年有云南；1908年有吉林、新疆；1910年有西藏。到1910年，全国已有19个省份铸造铜币。有的在一个省内有两个工厂（如浙江、湖南、河南）或三个工厂（如湖北、福建）。其中最突出的是江苏。一省设立6家工厂（江宁3家工厂、苏州2家工厂、清江1家工厂）。铜币的铸造给各省带来了丰厚的利润。比如在广东，从1902年到1907年初，四家工厂共铸造十文铜钱16亿余枚，历年利润310万两。
全国范围内的铜币铸造热潮，使得铜币铸造数量急剧增加。光绪三十年（1904年）这一数字约为17亿，次年达到75亿。据梁启超《各省乱铸铜元简史》统计，光绪三十一年，全国12个省共有铸造局15个，机器846台。据当时上海外国商会的估算，这些机器60%已经铸造完毕，20%正在组装，剩下的20%还没有运抵中国。如果全部开工，每年可铸造16413万亿（百万）十铜币，分发给中国4亿人口，每人可分到40枚铜币。铜元的泛滥不断影响着金融市场白银和铜的货币汇率。铜币刚开始流通时，政府的发行价格定为每100银元1钱。市场上，每80至90个硬币往往可以兑换1美元。据海关报道，1902年，苏州1银元的汇率为88文，杭州为90文，胶州为80文，安庆为95文。然而，铜元乱发后，市场上的汇率迅速变化。在上海市场，1银元可兑换10铜元。1905年底为107枚硬币。1906年底为110文钱。1907年底为116枚钱币。1908年底为123枚硬币。1909年底为127枚硬币。1910年底为131枚硬币。1911年底为134家。这种情况不仅发生在上海，也发生在其他主要商业城市。
1906年8月、9月，驻华各国公使发表“劝告”，反对中国过度铸造铜币。当年六七月，清政府下令各省铜币局关闭。随后，为挽救铜元危机，清政府采取了两项紧急措施：一是杜支行于1908年拨款50万两白银，支付顺天府降价收购铜币，以增加铜币的价值。硬币；然后一个月后，又下一道“圣旨”，命令“北京以外的工厂暂时停铸铜币几个月。一旦铜币币值稍显持平，再观察市场情况，恢复铸造””。但四川、江宁、湖北、福建、浙江等省要求继续铸造现有铜币，而天津、广东及东北三省则要求将外购铜全部铸完后再停铸，从而使通绪文停铸令。
民国初年，各省出于利益趋向，继续大量铸造铜币。结果，铜币数量不断增加，质量不断下降，市场价格进一步下跌。1912年，成都造币厂铸造了五十铜元，次年重庆铜元局也采用同样的型号铸造。此时铜币的市价已跌至1银元可兑换2000铜币，于是重新铸造成100铜币。不久铜元价格跌至每元四五千元，又重新铸造至两百铜元。后来铜元的市场价格跌到了每元八九千元，于是就用铅、锡较多的白铜铸造。四川铜元价格混乱，严重影响下游省份。在上海，1919年的铜币市场价格为每枚1银元、154铜币。此后持续下降，1920年代在200至300币之间波动，1930年代初超过300币。直到20世纪30年代，铜币的用途逐渐减少，才逐渐退出市场。
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